“КОШИК”, КОТОРЫЙ ГУЛЯЕТ САМ ПО СЕБЕ

Потребительскую корзину “забраковали” через суд. Что это значит для украинцев?
Правительство Гройсмана в очередной раз с треском проиграло судебный процесс руководителю проекта “Открытый суд” Станиславу Батрину. Тому самому, который подал иск о признании “потребительской корзины” незаконной. Напомним, что убогое, совершенно не отвечающее реалиям содержание нынешней “корзины” было утверждено постановлением Кабмина №780 (от 11.10.2016).

СТАНДАРТЫ НИЩЕТЫ

Как сообщили украинские СМИ, Кабмин и Министерство экономического развития подали апелляцию на аналогичное решение суда первой инстанции, однако Киевский апелляционный административный суд не удовлетворил ее. Таким образом, решение о незаконности той “концлагерной пайки”, которую постановлением Кабмина гордо назвали “потребительской корзиной для украинцев” – вступило в силу. Соответственно, утвержденный список той корзины (выборку см. ниже) уже считается недействительным.
Отметим, “потребительская корзина” (ПК) – это минимальный набор товаров и услуг (включая коммуналку), необходимых человеку для жизни. На основании стоимости потребительской корзины рассчитывается прожиточный минимум (ПМ) – и как следствие, практически все социальные стандарты.
То, что нынешний прожиточный минимум не соответствует действительности, то есть не отражает реальных потребностей человека в товарах и услугах, понимают все. Поэтому в Украине, как в преступной фирме, с некоторых пор ведется “двойная бухгалтерия” – по официальной и реальной потребительской корзине. В результате выводятся две цифры: например, официальный ПМ сейчас составляет 1777 гривен на человека в месяц, в то время как реальный ПМ (по расчетам Минсоцполитики) приближается к сумме в 4000 гривен.
Главное новшество, которое должно принести украинцам указанное судебное решение, — полный пересмотр “концлагерных” нормативов. Начиная от расчета потребностей (сколько на самом деле мяса и сколько пар обуви нужно человеку в год, сколько он использует электричества и т.д.), и заканчивая современными, реальными ценами на эти товары и услуги.
Достаточно сказать, что если официальная стоимость потребкорзины (то есть прожиточный минимум) составляет на сегодняшний день 1777 грн на одного украинца в месяц, то реально (по нынешним ценам) обозначенный в ней набор продуктов будет стоить 3,5-4 тыс грн., потому что продукты и товары сильно подорожали.
Остается лишь добавить, что нынешний прожиточный минимум в Украине ($63 по нынешнему курсу) – в 2,4 раза ниже той черты бедности, которая установлена стандартами ООН ($150 на одного человека). А в Украине 60% людей живут за этой чертой.
“Самым объективным критерием для подсчета стоимости потребительской корзины украинцев является то, куда их ведут ноги. А они ведут их за границу – чтобы просто где-то работать, и элементарно прокормить себя и свою семью”, — прокомментировал эту ситуацию глава Комитета экономистов Украины Андрей Новак.

НАШИ ОРИЕНТИРЫ

“Выполнение этого судебного решения заключается в том, что Кабинет министров должен инициировать проведение новой научно-общественной экспертизы, на которой должен быть рассмотрен вопрос, какие у граждан Украины реальные потребности в товарах и услугах. А затем должна быть утверждена новая потребительская корзина. И там должны быть нормы, которые актуальны на сегодня. Поэтому заседания научно-общественной экспертизы должны проводиться объективно и гласно, а каждый параметр должен быть научно обоснован, как этого требует закон”, – объясняет Станислав Батрин.
По его словам, на сегодняшний день выполнение этого судебного решения вроде бы началось: 15 августа на сайте Министерства социальной политики обнародован проект постановления “О внесении изменений в Порядок проведения научно-общественной экспертизы набора продуктов питания, набора непродовольственных товаров и набора услуг для установления прожиточного минимума”.
В связи с этим возникает закономерный вопрос: а какой вообще должна быть потребкорзина?
Когда два года назад Кабмин обнародовал новую потребкорзину, Ассоциация поставщиков торговых сетей обратилась к европейцам с вопросом – как там принимают аналогичные корзины? По итогам исследования этой темы, директор Ассоциации Алексей Дорошенко пришел к выводу, что Украине подходит восточно-европейская модель создания потребкорзины. А она во всех странах Восточной Европы составляет в среднем порядка 400 евро в месяц на одного человека. Корзина эта включает в себя не 23 и не 31 социальных продукта, который определило правительство Владимира Гройсмана, а до 200 продуктов питания. Плюс, все виды одежды и обуви, а также другие вещи (в том числе аренда и оплата жилья), необходимые гражданину для нормальной жизни — всего 400-500 позиций.
Таким образом, восточно-европейская ПК привязана к установленной в этих странах минимальной зарплате. Кроме того, там и налоги привязаны к размерам минимальной зарплаты, соответственно — потребительской корзины.
В то же время Западная Европа, отметил Дорошенко, живет по другим, более высоким принципам и стандартам. Потребкорзина там состоит примерно из тысячи наименований товаров, продуктов и услуг, куда могут входить корм для хомячков, абонементы на футбольные мачти (в Великобритании), билеты в театр (в Австрии), автомобиль, и даже отдых за границей.
В связи с этим, эксперт видит решение украинской проблемы в привязывании зарплаты и соцвыплат к национальной потребкорзине. Тогда и люди, и государство будут понимать, что происходит, на каком уровне они находятся, и к чему они идут. Более того, таким образом власть будет по умолчанию брать на себя обязательства по повышению комфортности жизни каждого украинца.
“Например, если мы скажем, что для нормальной жизни по минимальным стандартам украинцам нужно 400 евро в месяц. А мы в 2018 году имеем 200 евро. Только тогда мы можем высчитывать, повышается ли наш уровень жизни. А если нам говорят, что, к примеру, средняя заработная плата выросла на 24%, а реальная покупательная способность — на 15%, то для каждого конкретного человека это ни о чем не говорит. Нам нужно связать зарплаты и социальные выплаты с потребительской корзиной”, — полагает финансовый аналитик.

А ВАСЬКА СЛУШАЕТ, ДА ЕСТ…

Тем не менее, эксперты уверены: шансы на то, что Кабинет Министров как-то пересмотрит статистическую методологию, как и методику создания корзины, практически равны нулю.
Так, исполнительный директор Экономического дискуссионного клуба Олег Пендзин считает, что Минфин не допустит пересмотра. Ведь если добавить хотя бы 10% к 1777 грн, это будет 1810-1820 грн. Что в принципе не изменит общей ситуации. Да и на увеличение прожиточного минимума требуются дополнительные средства из казны, что грозит увеличением дефицита госбюджета. Тогда как МВФ настаивает на том, чтобы государство его ликвидировало.
Вообще, в этом контексте назидателен и показателен случай с Нацкомиссией по регулированию энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ). Закон об этой одиозной структуре, созданной в 2014 году, был принят всего лишь 23 марта 2017 года. До этого она, находясь вне закона, спокойно устанавливала драконовские тарифы для украинцев. И даже несмотря на то, что суд признал неправомерным многократное повышение НКРЭКУ тарифов, возвращение к старым тарифам не произошло.
Таким образом, есть все основания полагать, что и решение суда по новой потребительской корзине (как ее состава, так и стоимости) выполнено не будет.

НОРМЫ ПОТРЕБЛЕНИЯ КОРЗИНЫ-2016

Наименование товара В год В день

Хлеб ржаной 39 кг 107 г
Хлеб пшеничный 62 кг 170 г
Макаронные изделия 4 кг 11 г
Мука 9,4 кг 25,8 г
Гречка 2 кг 5,5 г
Рис 5 кг 13,7 г
Пшено 1 кг 2,7 г
Картошка 95 кг 260 г
Капуста 28 кг 76,7 г
Помидоры и огурцы 25 кг 68,5 г
Морковь 9 кг 24,6 г
Лук 9,1 кг 24,9 г
Буряк 9 кг 24,6 г
Свежие фрукты и ягоды 60 кг 164 г
Масло 5 кг 13,7 г
Растительное масло 7,1 кг 19,5 г
Сахар 24 кг 65,7 г
Сыр твердый 3,5 кг 9,5 г
Сыр мягкий 10 кг 27,4 г
Говядина 16 кг 43,8 г
Свинина 8 кг 22 г
Птица 14 кг 38 г
Сало 2 кг 5,5 г
Колбаса 9 кг 24,6 г
Рыба 7 кг 19 г
Селедка 4 кг 11 г
Яйца 220 штук –
Чай 0,4 кг 1,1 г
*Кофе 0,5 кг 1,37 г
Соль 3 кг 8,2 г
*Если учесть, что на одну порцию эспрессо идет 7 граммов молотого кофе, то это означает, что правительство выделило нам 71 чашку кофе на год, то есть одну порцию на 5 дней.
Алексей Градов